Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением отдельно указанных законом случаев, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани оставлено без изменения постановление государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Астраханской области о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления государственного земельного надзора в декабре 2025 года Управлением Росреестра по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя по результатам которой установлено, что принадлежащее ей нежилое помещение, расположенное на земельном участке с видом разрешенного использования «многоквартирные жилые дома» передано в аренду ООО для деятельности по производству пива и подачи напитков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности. Должностное лицо административного органа и судья районного суда в ходе производства по делу об административном правонарушении выяснили все фактические обстоятельства административного правонарушения на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Проверяя законность вынесенных решений, судья Астраханского областного суда также пришел к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, решение районного суда и постановление административного органа оставлены без изменения.